CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 454 / 2015

Dosar nr. 470 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru completarea anexei la Hotărârea Guvernului nr.1361/2006 privind conţinutul instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului

Analizând proiectul de Hotărâre pentru completarea anexei la Hotărârea Guvernului nr.1361/2006 privind conţinutul instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.72 din 06.05.2015,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri

1. Prezentul proiect are ca obiect modificarea şi completarea anexei la Hotărârea Guvernului nr.1361/2006 privind conţinutul instrumentului de prezentare şi motivare a proiectelor de acte normative supuse aprobării Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare.

2. Având în vedere că proiectul cuprinde şi dispoziţii de modificare, la titlu este necesar ca expresia  „pentru completarea anexei” să fie înlocuită cu sintagma „pentru modificarea şi completarea anexei”.

3. La partea introductivă  a art.I, pentru rigoare în redactare, după titulatura „Monitorul Oficial” trebuie inserată expresia „al României”.

De asemenea, pentru considerentele arătate la pct.2 din aviz, expresia „se completează” va fi înlocuită cu formularea „se modifică şi se completează”.

4. La pct.1, partea dispozitivă, expresia  „punctul 2¹ şi 2²” va fi redat sub formă abreviată, respectiv „pct.2¹ şi 2²”. Observaţia este valabilă şi pentru pct.2 şi 5.

5. Din redactarea  actuală a pct.2 „impactul asupra mediului de afaceri” din cadrul secţiunii a 3-a, rezultă că acesta are în vedere atât impactul asupra procedurilor administrative, cât şi  impactul asupra întreprinderilor mici şi mijlocii.

Întrucât se doreşte introducerea a doua puncte distincte referitoare la aceste două aspecte (art.I pct.1), rezultă că la explicaţiile pentru secţiunea a 3-a trebuie introduse, în mod corespunzător două puncte distincte, urmând ca textele de la pct.2 din explicaţii care au legătură cu noile puncte introduse să fie abrogate. Propunem următoarea redactare:

„3. La explicaţiile pentru secţiunea a 3-a „Impactul socio-economic al proiectului de act normativ”, la punctul 2 „Impactul asupra mediului de afaceri”, literele b) şi d) se abrogă.

4. La explicaţiile pentru secţiunea a 3-a „Impactul socio-economic al proiectului de act normativ”, după punctul 2 „Impactul asupra mediului de afaceri”, se introduc două noi puncte, pct.2¹ şi 2² cu următorul cuprins:

„2¹ Impactul asupra sarcinilor administrative

a) se va cuantifica impactul net al sarcinilor administrative

(se va reda textul propus la pct.3 al art.I din proiect).

b) simplificarea procedurilor administrative

(actuala litera b) a pct.2 din explicaţii).

2² Impactul asupra întreprinderilor mici şi mijlocii

a) se va prezenta raportul cu privire la aplicarea Testului Întreprinderilor Mici şi Mijlocii

(se va reda textul propus la pct.4 al art.I din proiect).

b) se va indica procentul pe care îl deţin întreprinderile mici şi mijlocii

(actuala literă, lit.d) a pct.2 din explicaţii)” ”.

6. La actualul pct.5, în textul preconizat pentru pct.1¹ lit.a) şi b), propunem eliminarea parantezelor, pentru respectarea prevederilor cu art.38 alin.(3) teza finală din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor.

7. Având în vedere că, potrivit normelor de tehnică legislativă, dispoziţiile  de modificare şi completare se integrează, de la data intrării  lor în vigoare, în actul normativ de bază, pentru stabilirea corectă a intrării în vigoare a prevederilor referitoare la raportul proiectelor de acte normative  asupra serviciilor administrative şi la Testul Întreprinderilor Mici şi Mijlocii, textul art.II trebuie să facă referire expresă la punctele art.I care se referă la aceste aspecte, respectiv pct.1, 3 şi 4. Propunem, următoarea redactare:

„Art.II. - Prevederile art.I pct.1, 3 şi 4 intră în vigoare la 1 ianuarie 2016.

8. Întrucât anexa actului normativ de bază a suferit mai multe intervenţii legislative, pentru identificarea corectă a formei actuale a acesteia, recomandăm introducerea, în finalul proiectului, a unui nou articol, marcat ca art.III, care să dispună republicarea Hotărârii Guvernului nr.1361/2006.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.454/08.05.2015